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深入調研 廣集民智 助力脫貧攻堅

   發布時間:2018-05-29 來源:本站

——臺江縣政協扶貧紀實

打響脫貧攻堅戰役以來,臺江縣政協把脫貧攻堅作為重中之重,不斷探索精準扶貧、精準脫貧的方法和路徑,全力助推脫貧攻堅。

一、認識縣情,尋找突破口

攻堅作戰,要知己知彼,基于已情實際實施突破。臺江是國家級貧困縣,打贏脫貧攻堅戰有憂有喜。憂是:一是貧困面大,2015年底貧困人口8502戶3.38萬人。二是貧困人口主要集中在大山深處,山高坡陡,交通不便。三是臺江屬農業小縣,產業以種水稻為主,而田土破碎,非旱即澇,增收困難,翻越脫貧線難度大。四是勞動力缺乏,80%以上青壯年背井離鄉外出務工,把成攻夢、富裕夢都寄托在外鄉,村里留下來干活的大部分是60歲以上的老年人。五是勞動力缺乏技能,老年人掌握新知識、新技能的能力不足,阻撓了農村產業的發展。六是自開展扶貧工作以來,農民得到很多實惠,也養成了不少人“等、靠、要”的思想,自力更生、自謀發展,靠產業發展致富意識淡薄,更甚者出現了一些懶漢。七是少有工曠企業和產業帶動。因為這些,臺江打贏脫貧攻堅戰,到2018年實現全縣人口脫貧,任務艱巨。

臺江縣喜的是:一是有兩大“寶貝”,綠水青山就是金山銀山,“天下苗族第一縣”,民族文化底豐厚。二是地理位置具優勢,地處黔東南苗族侗族自治州中部,接壤州府凱里市,320國道、211國道、滬昆高速貫穿境內。三是三級組織部門鼎力幫扶。用好兩個“寶貝”,實施農文旅一體化,大力發展綠色有機食品、中藥材種植、旅游與健康休閑養生、·城·景融合發展等產業,緊緊抓住三級組織部門鼎力幫扶機遇,背水作戰,攻克貧困堡壘,決勝脫貧攻堅。

二、沉身鄉村,匯集民愿

打贏脫貧攻堅戰,民愿很關健。我們發揮政協灑脫特點,自我加壓,主動作為,沉身農村,聽取民愿。2017年是打贏脫貧戰的關健之年,臺江縣政協自主成立以主席為組長,聯系農、林、水、扶貧、民政等部門的副主席和一名副縣級干部為副組長的調研組,多次深入全縣九個鄉鎮(街道)的村寨,圍繞貧困戶生產生活條件、住房情況、生產方式、經濟收入來源、子女教育,著重脫貧致富奔小康意愿,以面對面交流、召開座談會等形式大力宣傳扶貧優惠政策,詳實了解致貧情況,匯集村民智慧。村民發展經濟的意愿有養牛、養豬(能繁母豬、出欄豬)、養羊、林下養雞、冷水養魚、斗雞養殖、稻田綜合種養,生態養蜂、竹鼠養殖、生態茶園、天麻種植、食用菌栽培、精品水果種植、中藥材(獨角蓮、松茯苓、血藤等)種植、魚塘養鴨、花椒種植、立體農業開發(集養牛、養魚、育花于一體)、刺繡、民俗接待等等。村民的困難主要是缺少資金、技術和發展方式。聽取民意后,調研組一是教導村民抱團發展,成立特色產業合作社;二是協商相關部門進行技能培訓,如雜交牛、豬等養殖技術,選派村民到黎平縣學習養虎頭蜂技術等;三是召開主席會議分析研究,將匯集的民愿形成書面材料向縣委縣政府匯報協商,協調扶貧資金幫助村民解決,積極為民辦實事,如解決了排羊鄉富強村食用菌栽培資金110萬元、蜜蜂養殖資金20萬元;一年來,通過縣委統戰部、團縣委、縣婦聯等部門積極聯系,得到國酒茅臺、習酒集團、泛海集團助學等大力支持,成立苗嶺民間助學會,實施雨露計劃圓夢行動,共一次性資助貧困戶子女就讀大學600余人,縣民政局發放意外事故臨時救助和醫療救助1021.96萬元,救助7283人;四是加強協商聯系幫扶發展,如協調省農委派水產專家勘測冷水養魚場點,引領重慶德康公司技術員進行養豬場場地選測,招引投資者深山種植鐵皮石斛等,民愿得到一定體現、擴大了政協的影響力。

三、深入調研,建言獻策

調研,是履職中最重要的一個環節。脫貧攻堅,施策要精準。為更好地給縣委縣政府實施脫貧攻堅精準施策提供參考依據,縣政協由副主席帶隊,組織4個調研組,圍繞“五個一批”行動計劃,多次深入鄉鎮(街道)部門,開展了“產業扶貧”、“教育扶貧”、“社會保障扶貧”、“項目建設”、“招商引資”、“醫療衛生”、“旅游開發”、“文化產業發展”、“精品水果種植”等調研,召開主席會聽取部門工作匯報,積極尋求統籌扶貧、精確扶貧、開放扶貧、“造血”扶貧和生態扶貧的路子,努力發現問題,解決問題。調研中發現:農業產業扶貧方面,一是項目生產的時間性、季節性強,物資的采購和發放影響項目的正常實施;二是農業科技人員不足,缺乏應有的技術指導;三是特色產業食用菌產業項目存在進度慢、征地困難;生態畜牧業產業項目有盲目選址、趕進度,存在很大疫病風險、飼養管理未達到科學規范化管理等。教育扶貧方面,教育精準扶貧資金只覆蓋農村戶籍人口,在城鎮戶籍人口中存在五保、孤兒、重病傷殘子女讀書難,政策卻不能覆蓋到這部分人群,教育精準扶貧資助資金對于就讀高校的學生只能解決學費和住宿費,還不能從根本上解決他們的后顧之憂。社會保障扶貧方面,應保盡保落實不夠,存在“漏保”現象和服務力量不足、經費不保障等問題。項目帶動方面,利益鏈接機制建立不完善,合作社、大戶、貧困戶之間配合不夠,項目落實后帶動效益不明顯,群眾反映“入股分紅”是短期還是長期,心存憂慮等等。深入實際調查就能發現困難和問題,掌握第一手材料,調研組形成《臺江縣脫貧攻堅工作情況調研報告》《臺江縣產業扶貧情況調研報告》《臺江縣教育扶貧調研報告》《臺江縣社會保障扶貧調研報告》等6篇專題調研報告,召開常委會議、主席會議,面對面與縣委、縣政府領導和部門負責人協商討論,提出:用活土地資源,有條件的地方由政府出面協調,實施土地股份合作制,改變一家一戶以種植、土地分散沒有形成產業支撐的局面,成立農民合作社,將勞力集中起來進行互幫互助發展生產;延伸產業鏈條,積極扶持發展農產品加工企業,在單項產業集中連片發展到100畝以上的區域或附近建成相應的加工企業,加大對龍頭企業的扶持力度、培育龍頭企業的帶動能力;進一步精準產業項目的甄別,利用環雷公山特殊的氣候資源、大牌生態及珍稀名貴物種、培育更適合臺江自身發展、獨具特色、市場潛力大的產業,培育具有自己獨具特色的產品和優勢品牌;加強科技隊伍建設,加強與農業院校、農科所的聯系,請他們派專業技術人員常駐臺江,對產業發展進行調查研究、試驗示范,因地制宜指導產業發展;充分利用本地專業技術人才的積極性,鼓勵他們沉下去,利用好他們掌握的技術服務好群眾實施的項目,讓項目惠及群眾,解決群眾后顧之憂;選擇以短養項目要體現種養戶意愿,讓貧困戶積極、主動參與實施;建立完善利益聯接機制,激勵合作社、大戶帶動貧困戶盡快脫貧致富等等20余條意見建議。政協意見建議得到縣委、縣政府的重視和采納,有力助推了脫貧攻堅。

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